Pagini

Miercuri, 28 septembrie 2011

Noda, Kan și Ozawa: Două vizualizări

point

I. Noda responsabil, cu adevărat

Prim-ministrul Noda face tot posibilul pentru a afișa conducerea și pentru a elimina lacunele politice create de predecesorii săi Hatoyama și Kan. Prima sa sarcină, după ce a asigurat China că nu va vizita Altarul Yasukuni, a fost restructurarea procesului decizional al Kantei (Biroul primului ministru). El promovează, de asemenea, o agendă pentru a aborda economia slăbită a dezastrelor din țară, începând cu un buget suplimentar de 10-11 trilioane de yeni în această toamnă, precum și reînvierea diplomației Japoniei în comunitatea internațională.

Un număr surprinzător de evoluții ale politicii externe și de securitate au venit chiar în ultima săptămână, în timpul căreia Noda - însoțit de ministrul său de externe Koichiro Genba - și-a făcut debutul diplomatic cu un discurs la sesiunea Organizației Națiunilor Unite de la New York și întâlniri semnificative cu președintele Obama și alți lideri.

Noda a restructurat aparatul de luare a deciziilor pentru a ajusta rolurile politice comune ale guvernului și ale Partidului Democrat din Japonia și de a consolida mai multă autoritate de elaborare a politicilor, în primul rând în materie economică, sub controlul său direct în Kantei. Cel mai înalt organism de elaborare a politicilor este acum consiliul executiv mixt guvern-partid (Seifu-Minshuto Sanyakuin Kaigi), care sub acesta se află un consiliu guvern-partid nou creat pentru compilarea bugetului.

Noul aparat abandonează promisiunea manifestului de campanie din 2009 de „unificare” a politicilor sub cabinet. Guvernul Hatoyama a lăsat miniștrii relevanți, în special finanțele și afacerile interne, să alcătuiască bugetul, în timp ce administrația Kan a încercat abordarea unificată a guvernului-partid prin plasarea lui Koichiro Genba, pe atunci președinte al Consiliului de cercetare a politicii DPJ, care a fost eliminat odată, și ministrul strategiei naționale responsabil de compilare a bugetului. Kan a prezidat apoi o reuniune a cabinetului, care a luat indicii de la o conferință de evaluare a bugetului, la care au participat membri relevanți ai guvernului și ai partidului de guvernământ.

Noda a adoptat o abordare diferită, care pare să se întoarcă la zilele LDP ale administrației Koizumi. El a slăbit rolul celor trei vice-miniștri parlamentari atașați fiecărui minister și agenție, consolidând în același timp implicarea partidului. Contribuția politicii partidului în consiliul comun al liderilor de partid va veni de la Consiliul de cercetare a politicilor. La rândul său, Noda va fi susținut de un consiliu de strategie națională (acum în pregătire) sub el, care va reflecta opiniile sale despre politica economică. Procesul, totuși, îl va cere să își asume un leadership activ pentru a obține rezultate politice de succes.

Primul ministru pentru alte probleme de politică se va baza pe o structură de decizie mai tradițională atunci când vine vorba de diplomație și probleme de securitate. În ultima săptămână, unele dintre rezultate au apărut în călătoria ONU și alte ocazii. De exemplu, Noda pe sept. 23 și-au exprimat disponibilitatea de a trimite o unitate a Forței de Auto-Apărare Terestră pentru a se alătura operațiunilor internaționale de menținere a păcii în noul Sudan de Sud independent. "Japonia este dornică să aducă contribuții la Misiunea Organizației Națiunilor Unite în Republica Sudan de Sud (UNMISS) în domeniile în care Japonia excelează", a declarat prim-ministrul la cea de-a 66-a sesiune a ONU. Adunare Generală.

În plus, atunci când Noda se va întâlni cu președintele filipinez Aquino la Tokyo, pe 27, cei doi vor fi de acord să poarte discuții bilaterale regulate privind apărarea maritimă, având în vedere progresele navale ale Chinei în Marea Chinei de Sud, potrivit Nikkei din sept. 25. Guvernul japonez trimite o echipă de cercetare în Sudan în pregătirea trimiterii așteptate a trupelor SDF terestre pentru sarcini de inginer.

O surpriză pentru ministrul de externe Genba, care nu a fost testat diplomatic, a venit în timpul întâlnirii sale cu ministrul de externe al ROK, Kim Song-Hwan, pe 24. În timpul a ceea ce a început ca o conversație de listă de verificare cu privire la chestiuni bilaterale, cum ar fi progresul unui EPA (acord de parteneriat economic), Kim a cerut brusc discuții privind compensarea „femeilor de confort” coreene (sclavele sexuale pentru armata japoneză în timpul celui de-al doilea război mondial). Uluit, Genba a refuzat să discute problema.

"Problema a fost rezolvată în acordul de normalizare din 1965 dintre Japonia și Coreea de Sud, care se ocupa de revendicările restante", a spus el, adăugând: "Această problemă nu ar trebui să aibă un impact negativ asupra relațiilor Japonia-Coreea de Sud." (Acest acord a fost încheiat cu o Coreea de Sud nedemocratică și recent Curtea Supremă din Coreea de Sud a ordonat guvernului coreean să negocieze un nou acord cu Japonia pentru confortul femeilor.) Japonia a recunoscut că armata sa a folosit sclavi sexuali, dar refuză să compenseze direct sau să-și ceară scuze victimelor în mod individual. În 1995, Japonia a înființat un fond privat, acum expirat, pentru a ajuta la soluționarea revendicărilor femeilor care au fost forțate să ofere servicii sexuale armatei japoneze.

Între timp, într-un articol îngropat în Nikkei în sept. 23, Japonia și SUA au fost de acord să continue pentru încă doi ani dezvoltarea următoarei generații a unui sistem de apărare antirachetă balistică care urmează să fie desfășurat pe mare. Progresele în acest proiect au început în 2006, iar rachetele în curs de dezvoltare urmau să fie lansate inițial în 2014. SUA ar dori să exporte rezultatele dezvoltării comune în țări terțe, dar Japonia insistă asupra unor controale stricte asupra acestora.

Președintele Obama și-a folosit timpul bilateral cu Noda pentru a face presiuni pentru rezolvarea rapidă a patru probleme de lungă durată: relocarea bazei Futenma, o decizie cu privire la faptul dacă Japonia se va alătura TPP, SUA importurile de carne de vită au fost restricționate începând cu 2003 din cauza problemei ESB și semnarea de către Japonia a Tratatului de la Haga privind răpirile de copii.

Obama a fost impresionat favorabil de cel mai nou prim-ministru al Japoniei, Yoshihiko Noda, după ce cei doi s-au întâlnit față în față pentru prima dată în sept. 21, au dezvăluit surse din anturajul lui Noda. Potrivit surselor, președintele Obama a fost optimist că cei doi ar putea lucra împreună într-un parteneriat reciproc eficient. Obama a fost, de asemenea, citat spunând că "pot face afaceri cu el", referindu-se la Noda.

Președintele, totuși, s-ar putea să fi simțit la fel la început despre primii doi miniștri anteriori și rămâne de văzut dacă Noda are capacitatea și se va întoarce în Japonia pentru a stabili un consens cu privire la soluționarea definitivă a oricăreia dintre problemele spinoase. Predecesorii săi nu au putut și au ieșit curând din funcție. Noda, un lider mai înțelept care construiește un aparat de luare a deciziilor mai eficient, ar putea să-l retragă dacă impulsul acestei săptămâni poate fi menținut.

William Brooks
APP Senior Fellow


II. Poate Noda să conducă?

Condamnările de luni de trei foști asistenți ai lui Ichiro Ozawa pentru încălcarea legilor privind finanțarea campaniei vor afecta relația Tokyo-ului cu Washingtonul. Aproape sigur pune capăt carierei remarcabile a lui Ozawa ca un vârtej al puterii, gălăgie a status quo-ului și supărare pentru managerii alianței. Deși soarta asistenților săi nu poate duce la propria convingere, modul în care își gestionează căderea poate ajuta sau răni guvernul Noda, care a acordat o prioritate unității partidului.

Întrucât Ozawa are deja drepturile sale de membru al partidului suspendate, partidul nu are nimic care să se distanțeze mai mult de Ozawa decât să îl expulzeze. În timp ce tradiția respectului pentru validitatea condamnării poate pregăti calea ca Noda să-i sugereze lui Ozawa să sară mai degrabă decât să fie împins afară, afecțiunea pe care mulți din partid o au pentru Ozawa, bărbatul va face un divorț rapid și nedureros aproape imposibil. . Cu cât Ozawa rămâne mai mult membru al DPJ, cu toate acestea, cu atât LDP, Noul Komeito și Partidul tău vor încerca să îngreuneze procesele de dietă cu cereri ca Ozawa să-și dea demisia din funcție, DPJ să-l expulze sau Ozawa să apară în fața Comitetului de etică sau să depună mărturie jurată în dietă. Trecerea unor elemente majore în programul de politici al administrației Noda, chiar și elemente atât de clar în interes public, cum ar fi un al treilea buget suplimentar, va fi în pericol.

Ceea ce se întâmplă depinde dacă Ozawa reacționează la presiunile politice pentru a se atrage ca o broască țestoasă în coajă - ceea ce ar înfunda procedurile Dietei pe măsură ce opoziția cere să iasă și să se explice; izbucnește cu o mână (nu se poate aștepta decât o mână) de adepți pentru a forma un nou partid sau își acceptă soarta în liniște, lăsându-i pe adepții săi să își găsească propriul drum în jurul peisajului politic schimbat.

Perspectiva unui DPJ fără Ozawa îi înspăimântă atât pe LDP, cât și pe Noul Komeito. El a fost cel mai convenabil club cu care au lovit partidul de guvernământ în așa-numita problemă a încălcărilor etice a banilor și a politicii. Odată cu dispariția lui Ozawa, LDP și Noul Komeito nu ar avea prea mult în calea unui program politic pozitiv cu care să conteste continuarea guvernării DPJ. Plecarea lui Ozawa ar putea duce la o realiniere precipitată, în care Noul Komeito își renunță la alianță cu LDP în favoarea cooperării politice cu DPJ. O astfel de cooperare ar conferi DPJ o majoritate activă în Camera consilierilor, care este în prezent blocată, și ar înlocui supermajoritatea din Camera Reprezentanților.

Fără Ozawa, aliații Ozawa din posturile de cabinet și de partid, și anume ministrul apărării Ichikawa, președintele Comisiei naționale de siguranță publică Yamaoka și secretarul general al DPJ Koshiishi vor fi mai puțin siguri în opoziția lor față de cererile americane în probleme de apărare. Deși Futenma-to-Henoko pare acum mai realizabil, susținătorii Ozawa au obținut sprijinul Asst Sec de stat, Kurt Campbell, care a „îngenunchiat” Noda în presorul pe care l-a ținut după ultima întâlnire Noda-Obama. Campbell a spus că Obama „a făcut foarte clar” că „trebuie să vedem rezultate”. Un Noda jenat a negat acest lucru, spunând că Campbell a spus în schimb „Așteptăm cu nerăbdare să progresăm”. Noda nu are un plus politic pentru ca Noda să stabilească sau să dea impresia că are un termen limită pentru Okinawa.

Cel mai important, ultimul lucru pe care dorește să-l facă Noda este să-și anuleze toate lucrările de artizanat un partid unificat, ajungând la susținătorii lui Ozawa. Orice mișcare împotriva Ozawa ar anula acea muncă. Pentru SUA, o Japonia continuă indecisă sau un alt prim-ministru nu este utilă în niciun caz.

Michael Cucek
Asociat de cercetare, Centrul MIT pentru Studii Internaționale
Blog
A se vedea, de asemenea: „Influența Ozawa în Japonia DPJ încă discutabilă”, Forumul Asiei de Est, 23.09.11.

Aceste eseuri au apărut în ediția din 26 septembrie a Calendarului de politici Asia al APP, trimisă membrilor APP.