A treia rundă de discuții privind gazul, care va atrage, fără îndoială, atenția comunității internaționale, va avea loc astăzi, pe 19 septembrie. Rezultatele acordurilor privind condițiile de continuare a tranzitului de gaze prin Ucraina, care ar putea fi atinse cu intermedierea Comisia Europeană dintre Ucraina și Rusia, va influența economia UE, Ucraina și poziția Gazprom în Europa cel puțin în următorii ani. Această rundă nu va fi definitivă, după cum remarcă experții. În același timp, va oferi o noțiune asupra dispozițiilor și poziției Rusiei și Gazprom și va arăta dacă și cât de mult se consolidează poziția Ucrainei după separare. Guvernul a luat decizia privind separarea în ultimul moment.

separarea

Vicepreședintele Comisiei Europene Maroš Šefčovič va participa la cea de-a treia rundă de negocieri privind încheierea unui contract pe termen lung privind tranzitul de gaze prin sistemul ucrainean de transport al gazelor. Delegația ucraineană este condusă de ministrul energiei și protecției mediului Oleksiy Orzhel și rusă - de ministrul energiei Alexander Novak. Șeful Naftogaz-Ucraina Andriy Kobolev și șeful Gazprom Alexey Miller vor participa, de asemenea, la discuții, așa cum a anunțat Comisia Europeană.

Discuțiile vor aborda problemele privind volumul fluxului de gaze și posibilitatea de a-l micșora/crește, tarifele, termenul de valabilitate al viitorului contract și corespondența cu normele Uniunii Europene.

Există separare

Un punct important este că delegația ucraineană a venit la discuții cu o decizie privind separarea, care este separarea sistemului de transport de gaze de structura Naftogaz în conformitate cu cerințele celui de-al treilea pachet energetic. Decizia privind separarea a fost adoptată cu o zi înainte de discuții, pe 18 septembrie. Proaspăt numitul ministru Oleksiy Orzhel nu a uitat să adauge acest lucru la lista realizărilor noului guvern. „În ultimii trei ani, guvernele anterioare nu au putut ajunge la compromisuri; noul guvern a găsit soluția în termen de 3 luni acceptată de toate părțile procesului și susținută de partenerii europeni. Este foarte important să putem alunga situația din blocaj înainte de discuțiile trilaterale dintre Ucraina, UE și Rusia ”, a scris Oleksiy Orzhel pe Facebook.

Ministrul a simplificat oarecum situația. Decizia se confrunta cu unele vânturi serioase, care au durat aproape trei ani, după cum spun experții. Potrivit acestora, situația s-a mutat din blocaj deoarece Cabinetul de Miniștri a ajuns la un acord cu șeful Naftogaz-Ucraina Andriy Kobolev. "Judecând după modelul de separare, aprobat de Cabinet, putem spune că Kobolev a câștigat", a declarat pentru 112.ua directorul ExPro Consulting Hennadiy Kobal.

După cum știm, predecesorii actualului cabinet, membrii guvernului Groysman și Groysman însuși au insistat asupra transferului sistemului ucrainean de transport de gaze către compania „Main Gas Pipeline of Ukraine” (MGU), care se afla sub controlul Ministerului Energiei și exploatarea cărbunelui. Judecând după configurația puterii de timp, Kobolev (care era în conflict cu Groysman și cu ministrul Ihor Nasalyk) își pierdea influența asupra conductei și greutatea sa în negocierile privind tranzitul.

Modelul de separare aprobat de Cabinet prevede că operatorul de sisteme de transport (OTS) a primit dreptul de a gestiona conducta în condițiile managementului economic pe termen de 15 ani. OTS va fi certificat de Comisia Națională pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice și apoi certificarea va fi aprobată de Comunitatea Energetică Europeană. De fapt, OTS gestionează deja conducta: gestionează procesul IT și muncitorii din Uktransgaz, care se ocupă cu funcționarea sistemului de transport al gazului, au fost transferați aici. Din acest motiv, Comisia Națională pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice a decalat neoficial că nu au certificat OTS ca entitate independentă.

Modelul de separare prevede vânzarea instalației (timp de 15 ani) a TSO către compania MGU. Acesta este motivul pentru a prezenta structura ca fiind independentă de Naftogaz. Este important ca un astfel de model să permită Naftogaz să „păstreze interesul economic de tranzit” și să fie o parte a procesului în Institutul de Arbitraj al Camerei de Comerț din Stockholm în cazul împotriva Gazprom SCC Arbitration V 2018/050 privind revizuirea tarifului de tranzit chiar după separare. Experții observă că acest lucru va avea o mare semnificație în cel mai rău caz: suspendarea tranzitului și un proces împotriva Gazprom la Stockholm pentru deprecierea accelerată a OTS.

Conform modelului de separare aprobat recent, Cabinetul a subordonat MGU și Ministerului Finanțelor, condus de Oksana Markarova (care a fost cândva primul secretar adjunct al Consiliului de Securitate Națională și Apărare sub conducerea lui Oleksandr Danylyuk, când era ministru de finanțe). În 2016, a fost, de asemenea, membru al Consiliului de Supraveghere al PrivatBank. Cu toate acestea, nu este vorba despre ministru, ci despre model, care permite păstrarea configurației actuale și a conductei în mâinile greșite, spun experții. „Dacă nu există schimbări de personal în conducerea superioară a OTS după deciziile actuale ale guvernului, acesta este un alt semnal în favoarea victoriei lui Kobolev. În acest caz, MGU nu mai poate fi considerat ca o unitate independentă care ar putea influența ceva - va juca un rol de sprijin în schema actuală ”, a spus Kobal.

Cuvintele expertului confirmă faptul că în curând guvernul ar putea lua în considerare un proiect de decret privind „autorizarea Ministerului Finanțelor ca organism care administrează proprietatea de stat a OTS” (utilizat în procesul de transport al gazelor naturale prin conductele principale de gaz). În plus, unul dintre principalele argumente ale Naftogaz pentru a nu da țeava către MGU a fost lipsa resurselor sale financiare și experiența în gestionarea țevii. Recent, finanțarea MGU a fost destul de proastă recent. Datorită reorganizării Ministerului Energiei, compania a fost retrasă din finanțarea bugetară. Ca o alternativă, a fost luată în considerare opțiunea de a transfera OTS cu dreptul de a gestiona conducta către firma bogată de stat Ukrenergo. Cu toate acestea, la sfârșitul săptămânii trecute, surse apropiate Cabinetului de Miniștri au declarat că este puțin probabil să se întâmple acest lucru. Oleksiy Orzhel s-a opus cu tărie.

Este demn de remarcat faptul că partenerii europeni nu au înțeles toate aceste „certuri” în jurul GTS ucrainean, bine, sau s-au prefăcut foarte bine. Surse apropiate procesului de negociere spun că Comisia Europeană a fost indiferentă la operatorul de conducte care ar fi subordonat, condiția principală pentru ca acesta să fie izolat de Naftogaz și să fie independentă. În caz contrar, ar fi „rușinea” Ucrainei - deoarece, potrivit surselor 112.ua, reprezentanții CE au numit întârzierea deciziei privind separarea. Ei spun că în timpul ședințelor secundare nu au ascuns iritarea. În acest context, guvernul ucrainean a purtat discuții aprinse. Au existat proiecte de rezoluții în Cabinet cu privire la transferul OTS direct către MGU, cu privire la lichidarea MGU, cu privire la transferul OTS la Ukrenergo. În același timp, toată lumea a înțeles că decizia finală ar trebui luată până la 18 septembrie, înainte de negocierile cu Gazprom.

Fără îndoială, faptul că delegația ucraineană a ajuns la negocieri, înarmată cu decizia privind separarea și o înțelegere clară a modului în care va proceda, este de o mare importanță, spun experții. "Gazprom subliniază în mod constant că nu știe cu cine să negocieze, deoarece nu există un operator nou", a spus Unigovsky. El a spus că este foarte important să „privăm” Gazprom de această posibilitate până cel puțin în octombrie (înainte de noua rundă de negocieri).

Instanțele europene au oferit puțin ajutor Ucrainei

O altă particularitate a negocierilor actuale: partenerii europeni interesați comercial să păstreze tranzitul prin sistemul ucrainean de transport de gaze și, în consecință, să aibă posibilitatea de a influența negocierile nu a apărut. Consorțiul companiilor SNAM, Eustream, GRTgaz, Gasunie, Fluxys (considerate anterior drept parteneri autorizați să guverneze sistemul de transport al gazelor, - 112.international) este interesat cu prudență de cooperarea cu operatorul conductei ucrainene, după cum a spus Unigovskiy: „ investițiile în sistemul ucrainean de transport al gazelor nu sunt încă interesante pentru ei ”. Opinia expertului coincide cu informațiile surselor 112.ua, care afirmă că companiile europene s-au retras din negocierile privind posibilul parteneriat de investiții cu sistemul de transport al gazelor și negocierile au loc cu companiile americane.

Modelul actual: proprietatea țevii pe baza contractului de gestionare administrativă face ca sistemul ucrainean să fie și mai puțin atractiv pentru potențialii investitori. Ar putea fi interesați de forme precum concesiunea sau închirierea pe termen lung.

Cu toate acestea, fără partenerii străini, din punctul de vedere al prezenței capacităților, care ar putea fi utilizate de Gazprom pentru tranzitarea gazelor ocolind Ucraina, delegația ucraineană are poziții destul de puternice la aceste discuții, așa cum remarcă experții.

„Calculele noastre arată, având în vedere decizia Curții Europene privind gazoductul OPAL (pe Eugal), că este posibil să fim realiști în ceea ce privește contractul pe termen lung de 50-60 miliarde de metri cubi pe an. Datorită deciziei instanței, Gazprom nu va putea utiliza 40% din capacitatea OPAL, continuarea Nord Stream 1; este de aproximativ 12 miliarde de metri cubi pe an. Același lucru va avea loc cu Eugal, continuarea Nord Stream 2, care este în construcție. În total, avem 24-25 miliarde de metri cubi, care pot fi transportați numai prin sistemul de transport ucrainean. În plus, se pare că Nord Stream 2 nu va fi construit în 2019. Avem o poziție puternică în discuții ", a declarat Leonid Unigovskiy pentru 112.ua.

Potrivit Unigovskiy, de la 1 septembrie, monopolistul rus al gazelor a acumulat aproximativ 12 miliarde de metri cubi de gaz în depozitele subterane europene de gaze.

Gazprom, printre altele, poate folosi aprovizionarea cu gaz lichefiat de la gazul natural lichefiat Yamal sau o poate contracta de la alți producători, dar, în opinia noastră, acest pas va oferi posibilitatea de a lucra nu mai mult de trei luni. Cea mai dificilă situație va fi în Moldova și sudul regiunii Odessa (gazul este furnizat prin Moldova acolo și sunt posibile prelevări neautorizate de gaze ”, a spus Unigovskiy către 112.ua.

Furnizorii de gaze din SUA, Turcia, Qatar pot folosi situația în care Gazprom nu își va putea îndeplini angajamentele în fața partenerilor europeni în totalitate (în cazul absenței tranzitului de gaze prin Ucraina) și înlocuiesc monopolistul gazelor ruse. De asemenea, argumentul este cel care întărește poziția Ucrainei la discuții.

Unigovskiy nu exclude situația „când gazul va fi transportat în sistemul ucrainean de transport al gazului fără contract. De exemplu, „ne vom da seama mai târziu”.

În orice caz, se știe deja că negocierile actuale cu Gazprom privind tranzitul de gaze după 2019 nu sunt ultimele. „Importanța lor constă în faptul că cel puțin vom putea vedea poziția și tactica Gazprom. Și dacă este gata să semneze ceva ”, a spus Hennadiy Kobal. Potrivit acestuia, este evident că Gazprom va încerca să întârzie procesul pentru a menține presiunea pe piața europeană a gazului ”.

Cu toate acestea, incertitudinea este în mâinile lor și pentru furnizorii de GNL, după cum a remarcat directorul ExPro Consulting: „La prețurile actuale scăzute în Europa, 11 euro pentru MWt, pentru octombrie viitorul este planificat pentru 14,75 și pentru 18,4 euro pentru decembrie. Transformat în grivne, înseamnă că, în cazul absenței acordului de tranzit, prețurile vor crește până la 8-9.000 grivne (325-366 dolari) pentru 1.000 de metri cubi obiect la 5.000 (203 dolari) actuali ”. Analiștii spun despre cel puțin 300 de dolari pentru 1.000 de obiecte până la 160 de dolari actuali. Beneficiul Gazprom în detrimentul unei competiții extrem de mari din partea companiilor, care sunt gata să ia contractele pierdute cu contrapartidele europene ale monopolistului rus, va fi pe termen scurt.

Pentru Ucraina, finalizarea unui contract pe termen lung cu Gazprom este o problemă extrem de importantă. Dacă pentru europeni este legat doar de riscul creșterii prețurilor în timpul sezonului curent de încălzire, atunci pentru țara noastră va însemna pierderea a aproximativ 3 miliarde de dolari pe an. Potrivit Unigovskiy, „prezența tranzitului ne oferă un mijloc special de a influența formarea politicii europene, ceea ce face ca războiul pe scară largă cu Rusia să fie mai puțin posibil.