Forța potențială a UE este deseori anulată de incapacitatea politicienilor europeni de a acționa în căutarea intereselor comune ale Europei

Președintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso, a plin de optimism pe măsură ce primul deceniu al secolului XXI s-a încheiat. Uniunea Europeană, a afirmat el, este „potrivită în mod unic pentru a-și asuma responsabilitățile de conducere” pentru o lume care suferă o schimbare rapidă.

uniunea

În schimb, însăși supraviețuirea proiectului european a părut îndoielnică uneori în anii următori. O rivalitate intensificată între SUA, China în ascensiune și Rusia asertivă a remodelat ordinea mondială, subminând un sistem internațional bazat pe reguli, astfel încât.

Tratatul de la Lisabona, care a intrat în vigoare în 2009, a conferit Parlamentului European mai multă putere, dar a recunoscut și dreptul statelor membre de a părăsi UE.

Foto: FRANCISCO LEONG/Agence France-Presse/Getty Images

Președintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso, a plin de optimism pe măsură ce primul deceniu al secolului XXI s-a încheiat. Uniunea Europeană, a afirmat el, este „potrivită în mod unic pentru a-și asuma responsabilitățile de conducere” pentru o lume care suferă o schimbare rapidă.

În schimb, însăși supraviețuirea proiectului european a părut îndoielnică uneori în anii următori. O rivalitate intensificată între SUA, China în ascensiune și Rusia asertivă a remodelat ordinea mondială, subminând un sistem internațional bazat pe reguli atât de drag Bruxelles-ului. În acest nou joc din ce în ce mai brutal, o UE slăbită, ceartă și marginalizată bate cu mult sub greutatea sa - atunci când bate cu pumnul.

Deceniul în revistă

„Nu ne-am fi putut imagina acum un deceniu că cei trei actori internaționali de vârf ar considera Uniunea Europeană nu ca un subiect, ci ca o piață și un teren pentru operațiunile lor, în cel mai bun caz, și ca un obiect de demontat, în cel mai rău caz, ”, Spune Bruno Tertrais, politolog și director adjunct al Fundației pentru Cercetări Strategice, un grup de reflecție din Paris.

UE ar trebui să fie una dintre puterile preeminente ale lumii, prin unele măsuri cheie. Cele 27 de state membre care vor rămâne după plecarea Marii Britanii au o economie de 16 trilioane de dolari, în aceeași ligă cu SUA. sau China și o populație de 447 milioane de oameni, cu o treime mai mult decât America. Cu toate acestea, toată această forță potențială este deseori anulată de incapacitatea politicienilor europeni de a acționa în căutarea intereselor comune ale Europei.

Poliția antidisturbie din Atena protejează ministerul de finanțe în timpul unui protest împotriva măsurilor de austeritate, aprilie 2010.

Foto: LOUISA GOULIAMAKI/Agence France-Presse/Getty Images

„Există o schimbare a echilibrului strategic al puterii în lume și nu este o tendință bună. Are legătură cu lipsa de conducere ”, spune Linas Linkevicius, ministrul de externe al Lituaniei. „Dacă nu avem lideri, vom fi întotdeauna defensivi, vom fi întotdeauna pe partea mai slabă, așteptând să vină norii întunecați”.

Dacă Europa va face față provocărilor din următorul deceniu depinde în mare măsură, așa cum a făcut-o adesea până acum, de Germania și Franța și dacă acestea pot fi de acord cu privire la drumul următor. Până în prezent, ideile președintelui francez Emmanuel Macron pentru reforme radicale au găsit o primire prudentă în Germania, unde, în ciuda unei încetiniri economice, instituția politică a arătat o dorință redusă de a actualiza statu quo-ul și de a reimagina arhitectura UE pentru a o face o forță mai agilă și mai coerentă.

„Perspectivele franceze asupra provocărilor geopolitice, de asemenea asupra Rusiei și Chinei, sunt diferite de ceea ce auziți la Berlin, iar sentimentul de urgență este mult mai pronunțat la Paris”, spune Daniela Schwarzer, directorul Consiliului german pentru relații externe sau DGAP, un grup de reflecție din Berlin care sfătuiește guvernul german. "Există o evaluare a riscului diferită."

Cu siguranță, UE a trecut prin turbulențe extraordinare în ultimul deceniu. Criza financiară care a început în Grecia la sfârșitul anului 2009 s-a transformat într-un test de supraviețuire pentru zona euro, pe măsură ce contagiunea s-a răspândit și în alte economii slabe, din Cipru, Portugalia și Irlanda - speranțe zdrobitoare că euro va contesta preeminența globală a dolarului. Condițiile dure stabilite de Berlin pentru salvarea economică și recesiunea rezultată, în special în Grecia, au alimentat resentimentele față de Germania în periferia sudică a Europei și au stimulat creșterea mișcărilor populiste în țări precum Italia.

Conflict între Ucraina și separatiștii prorusi în Donetsk, estul Ucrainei, 2014. Invazia Rusiei în Ucraina a ridicat temeri cu privire la vulnerabilitatea Europei.

Foto: DIMITAR DILKOFF/Agence France-Presse/Getty Images

Apoi, în 2014, invazia Rusiei asupra Ucrainei a stârnit temeri cu privire la vulnerabilitatea Europei la atacul vecinului său din est, determinând desfășurări militare pentru a proteja Polonia, România și statele baltice. Între timp, afluxul masiv de refugiați din Siria, Afganistan și Africa în 2015 - catalizat parțial de deciziile unilaterale ale Germaniei - a destabilizat în continuare politica europeană, consolidând partidele naționaliste și populiste de pe tot continentul și în special în țări precum Polonia și Ungaria.

În 2016, Marea Britanie a votat să părăsească UE și S.U.A. ales președintele Donald Trump, care a susținut în mod deschis politicienii care doresc să demonteze UE. Aceasta a reprezentat o abatere de la vechea S.U.A. politică de susținere, cel puțin verbală, a proiectului european - chiar dacă președintele Obama a înstrăinat și liderii UE prin gestionarea războiului din Siria, exodul de refugiați rezultat și criza financiară a continentului.

Totuși, dl. Abordarea lui Trump față de UE a contribuit la percepția multor europeni că proiectul lor este asediat și luptă pentru supraviețuire. Luna trecută, Donald Tusk, pe atunci încă președinte al Consiliului European, l-a descris pe dl. Trump ca „probabil cea mai dificilă provocare” pentru bloc. Între timp, Rusia autoritară și China au continuat să facă o incursiune în politica internă și lumea afacerilor din multe țări ale UE.

„Dacă comparați structurile de guvernanță din zona euro de astăzi cu cele de acum 10 ani, am realizat ceva și suntem într-un loc mai bun”, spune dna. Schwarzer al DGAP. „Dar dacă te uiți la politică, suntem într-un loc mult mai complex, mai dificil, mai volatil. Situația politică internă din unele țări s-a schimbat într-adevăr în ultimul deceniu, cu o fragmentare și polarizare mai puternică ”. Domnișoară. Schwarzer adaugă că crede că este posibil ca „influențele externe să utilizeze aceste diviziuni și să slăbească și mai mult coerența UE. Interferența chineză este ușoară, interferența rusă este ușoară. Și aceasta este o dezvoltare foarte îngrijorătoare. ”

Rusia, de exemplu, a reușit să joace un rol extraordinar în afacerile europene, chiar dacă economia sa este mică în comparație. Deși sancționată de UE din cauza invaziei sale în Ucraina, Rusia a cultivat politicieni naționaliști și populisti în toată Europa, fie ei în guvern, ca în Ungaria sau până de curând în Italia, sau în fruntea opoziției, ca în Franța.

Migranții traversează din Serbia în Ungaria, august 2015, parte a celei mai grave crize a imigranților din Europa de după al doilea război mondial.

Foto: ATTILA KISBENEDEK/Agence France-Presse/Getty Images

Deceniul în revistă

Politicienii ruși își exprimă liber disprețul pentru lipsa influenței globale a Europei. „Europa își pierde rolul geopolitic, deoarece europenii au crezut că se vor concentra asupra economiei și proiectului european și vor delega funcțiile de politică externă în Statele Unite”, spune senatorul rus. Alexey Pușkov. "Nu există nicăieri Europa în aceste zile", spune el. „În ce criză regională este Europa un jucător? Europa contează din ce în ce mai puțin în lume. ” Chiar și în conflictele care afectează în mod direct interesele principale de securitate ale UE, precum Siria, Afganistanul și Libia, UE este un actor marginal, dl. Pushkov spune.

Cu toate acestea, există voci la Bruxelles și în alte părți care văd lucrurile diferit. Alain Lamassoure, fostul ministru al afacerilor europene din Franța, care a ocupat până la începutul acestui an cinci mandate de membru al Parlamentului European, spune că UE a făcut progrese politice semnificative în ultimul deceniu. „Există un decalaj total între narațiunea mediatică axată pe divergențele dintre șefii de stat și mașina legislativă care funcționează din plin”, spune el. Realizările recente, spune el, includ programul spațial al UE, urmărirea protecției datelor, o nouă forță de securitate a frontierelor externe și instituțiile naționale de apărare ale UE.

„Europa politică există”, a spus dl. Spune Lamassoure. "Există o criză în Europa, dar acestea sunt dureri în creștere".

Domnul. Tertrais, politologul, este mai precaut. „Europa ne-a dat dovada rezistenței sale”, spune el. "Ar trebui să vedem întotdeauna paharul ca pe jumătate plin."

Un susținător și adversar al Brexitului la Londra, iunie 2016, după ce Marea Britanie a votat părăsirea Uniunii Europene.