Clasat pe locul 1 în Think Tank în S.U.A. de Global Go To Think Tank Index

rusiei

Deși întârziată în comparație cu focarele din alte țări, pandemia Covid-19 a luat amploare în Rusia. Confruntate cu un răspuns federal oarecum întâmplător, guvernele regionale au urmat diferite strategii de combatere a virusului. De asemenea, Rusia a acordat ajutor mai multor țări străine, ceea ce a dus la acuzații că folosește ajutorul în scopuri de propagandă. Eventuala gravitate a focarului din Rusia și impactul măsurilor luate de Moscova și guvernele regionale sunt încă pe deplin cunoscute, dar, în ciuda faptului că virusul pare relativ târziu, este acum clar că boala se răspândește rapid în Rusia.

Q1: Care a fost impactul Covid-19 asupra Rusiei?

A1: În comparație cu alte părți din Europa și Asia, impactul Covid-19 în Rusia a fost întârziat. În timp ce marile țări europene au raportat zeci de cazuri în februarie, în afară de un cetățean chinez tratat în Siberia, nu au fost raportate alte cazuri pe solul rus în luna respectivă, deși mai mulți cetățeni ruși au contractat virusul în străinătate. Primul cetățean rus a fost diagnosticat pe 17 februarie de către medicii japonezi la bordul Diamond Princess, linia de croazieră britanică care a experimentat multe dintre primele cazuri ale lumii. Toate aceste cazuri timpurii s-au recuperat complet, ducând la un optimism timpuriu că Rusia va fi scutită de cel mai grav din criză. La 1 martie, președintele Vladimir Putin a declarat că situația din Rusia era „în totalitate sub control”.

Iluziile invulnerabilității Rusiei s-au risipit în luna martie. Situația a devenit foarte gravă în ultimele câteva săptămâni, numărul cazurilor confirmate explodând de la doar 495 pe 24 martie la 10.131 din 9 aprilie. Moscova, fiind cel mai populat oraș și centru economic al Rusiei, reprezintă marea majoritate a cazuri. Numărul de noi cazuri zilnice crește exponențial, ceea ce sugerează că cel mai grav din criză trebuie să vină. După prima deces, un pensionar în vârstă de 79 de ani, numărul deceselor a crescut la 76 începând cu 9 aprilie. Virusul s-ar putea dovedi deosebit de letal în Rusia, având în vedere datele demografice ale țării, care înclină puternic față de persoanele în vârstă. Mai mult, există îngrijorarea că guvernul rus nu raportează decese, mai multe vârstnice victime ale virusului având cauza morții lor atribuită oficial altor afecțiuni.

În viitor, situația va provoca societatea și guvernul Rusiei. Întrucât Putin oferă ajutor pentru a-și consolida imaginea internațională, serviciile de sănătate interne se luptă cu ratele crescute de infecții. Virusul a întârziat deja referendumul constituțional programat pentru 22 aprilie care i-ar fi permis lui Putin să-și prelungească stăpânirea. Dacă situația continuă să se deterioreze, Putin și partidul de guvernământ Rusia Unită ar putea suferi o pierdere a sprijinului public; Aprobarea lui Putin a luat deja o lovitură în 2019 după ce a crescut vârsta de pensionare. Sondajele de opinie sugerează că majoritatea rușilor nu au încredere în capacitatea sistemului de sănătate de a face față crizei.

Virusul este, de asemenea, gata să destabilizeze economia Rusiei, provocând o scădere dramatică a cererii globale de hidrocarburi într-un moment în care prețurile petrolului au scăzut deja din cauza războiului prețurilor dintre Rusia și Arabia Saudită. Virusul perturbă deja piețele rusești, contribuind la volatilitatea pieței bursiere și a rublei. Rusia are garanții economice remarcabile, inclusiv rezerve semnificative de valută și un excedent bugetar puternic, dar rămâne de văzut eficacitatea sa în atenuarea unei recesiuni economice.

Î2: Cum reacționează guvernul la focar?

A2: La nivel federal, răspunsul a fost variat, dar a fost în general tardiv și inconsistent. Primul ministru Mihail Mishustin a aprobat crearea unui grup de lucru pentru coronavirus pe 29 ianuarie. În urma restricțiilor specifice națiunii, intrarea tuturor cetățenilor străini a fost interzisă pe 18 martie, iar a doua zi a fost introdus un „statut de alertă ridicată” la nivel național. La 31 martie, Duma de Stat a adoptat legislația care îi permite lui Mishustin să declare o stare de urgență în cursul căreia cetățenii să fie pedepsiți cu duritate pentru încălcarea carantinei sau răspândirea cu bună știință a informațiilor false.

După ce a lipsit în mare parte în primele etape ale crizei, Putin a dat acum două discursuri naționale. Pe 27 martie, el a declarat o vacanță la muncă la nivel național pe tot parcursul zilei „vacanță” (acum prelungită) și a introdus măsuri, cum ar fi amânări de impozite pentru întreprinderile mici și mijlocii și o creștere a capitalului de maternitate pentru familiile eligibile. Într-un al doilea discurs din 2 aprilie, Putin a prelungit sărbătoarea națională până la 30 aprilie, reprezentând cea mai semnificativă acțiune federală întreprinsă până în prezent. Discursul a atins un ton mai sever, îndemnându-i pe ruși să țină seama de sfaturile medicilor și ale guvernului de a respecta orientările de distanțare socială, încurajând în același timp guvernele regionale să facă mai multe pentru a gestiona focarul local.

Guvernul federal a luat, de asemenea, recent măsuri pentru ameliorarea consecințelor economice ale pandemiei, inclusiv creșterea salariilor pentru lucrătorii medicali, eliminarea taxelor de import pentru „bunuri importante din punct de vedere social” și sprijinirea întreprinderilor în restructurarea împrumuturilor. Fondul Monetar Internațional estimează că aceste măsuri ar putea costa până la 0,3 la sută din PIB. În plus, pe 2 aprilie, Mishustin a anunțat că cabinetul va aloca 32,9 milioane de dolari din bugetul federal pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii. Alte 63,2 milioane de dolari vor fi acordate organizațiilor care furnizează credite.

Lipsa inițială a direcției clare de la Kremlin a dus la un răspuns mai puternic la nivel regional și municipal. Până în prezent, aproximativ 20 de regiuni au adoptat măsuri obligatorii de izolare. Primul care a făcut acest lucru a fost Cecenia, al cărui președinte, Ramzan Kadyrov, a ordonat închiderea „locurilor aglomerate” pe 24 martie (adăugând că persoanele care au încălcat aceste restricții ar trebui ucise). Kremlinul a numit de atunci închiderea frontierelor regionale, așa cum a făcut Cecenia, „excesivă”. Mishustin a mai numit aceste măsuri „inacceptabile”.

Orașul Moscova și regiunea Moscovei din jur au fost în fruntea răspunsului la nivel local. La 21 februarie, primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, a anunțat că 2.500 de persoane sosite din China au fost plasate în carantină și vor fi monitorizate de sistemul de recunoaștere facială a orașului. Restricțiile asupra adunărilor în masă au fost introduse pe 11 martie și extinse în regiunea Moscovei a doua zi. Sobyanin a cerut angajatorilor să le permită moscoviților să lucreze de acasă pe 18 martie, iar apoi pe 30 martie au fost impuse carantine în întreg orașul atât la Moscova, cât și la St. Petersburg. Această măsură, care fusese exclusă până la 22 martie, a fost pusă în aplicare cu prea puține avertismente. Restricțiile sunt destul de severe, permițând oamenilor să iasă afară doar pentru a „solicita îngrijiri medicale de urgență, cumpăra mâncare sau medicamente, merge la serviciu, plimbă animale de companie sau scoate gunoiul”. Alte orașe și regiuni au mers chiar mai departe. Nijni Novgorod a adoptat măsuri care impun rezidenților să descarce coduri QR pe ​​care autoritățile le pot folosi pentru a ține la curent mișcările lor înainte de a părăsi casa. Sobyanin a confirmat că Moscova dezvoltă un sistem similar, dar în prezent nu intenționează să-l folosească.

Măsurile luate până acum nu au venit fără critici. După al doilea discurs al lui Putin, politicianul de opoziție Alexei Navalny a scris: „Voi explica logica lui Putin. Provine din faptul că aproape întreaga economie este statul. Angajaților de stat, angajaților companiilor de stat și companiilor mari „controlate” li se vor plăti salariile. Restul - tot felul de designeri, avocați, șoferi de taxi, chelneri și așa mai departe pot fi sacrificate. ” Grupurile și ofițerii societății civile sunt, de asemenea, îngrijorați de introducerea potențială a unei stări de urgență, precum și de utilizarea tehnologiei pentru a monitoriza conformitatea.

Î3: Încă nu este clar ce resurse vor avea nevoie Rusia pentru a combate epidemia acasă. De ce Rusia trimite asistență în alte țări?

A3: Deși încet a înțelege situația din interiorul țării, Kremlinul a oferit asistență medicală unor țări afectate într-un gest de relații publice menit să scoată în evidență Rusia ca partener de încredere și furnizor de bunuri publice. Până în prezent, asistența rusă s-a concentrat asupra a trei țări: Italia, Serbia și Statele Unite. Echipamentul medical militar rus a sosit pentru prima dată în Italia pe 22 martie în urma unei conversații între Putin și premierul italian Giuseppe Conte. Pe lângă rechizite medicale, peste 100 de militari ruși instruiți în decontaminarea biologică, chimică și nucleară sunt acum prezenți în țară pentru o campanie numită „Din Rusia cu dragoste”. Asistența vine în timp ce guvernul italian și-a exprimat frustrarea față de Uniunea Europeană și alte țări europene pentru răspunsul lor întârziat și necoordonat la o criză care a lăsat mii de italieni morți. După cum a subliniat comisarul italian pentru situația de urgență coronavirus, „Franța ne-a dat 2 milioane de măști, Germania ne-a trimis câteva zeci de ventilatoare ... avioane din Rusia. . . a adus 180 de medici, asistente medicale, ventilatoare și măști. ”

Rusia a trimis, de asemenea, medici militari și echipamente medicale în Serbia. Această asistență a inclus 11 zboruri și 87 de medici militari. Presa de stat rusă a raportat că personalul a dezinfectat acum arene, a oferit consultări, a instruit personal sârb și a „analizat situația epidemiologică”.

Mai frapant a fost furnizarea de către Rusia a asistenței medicale către Statele Unite. Un avion de marfă al Forțelor Aeriene ruse a aterizat la New York pe 1 aprilie transportând echipament de protecție și ventilatoare. Natura acestei livrări a fost descrisă diferit de cele două țări: purtătorul de cuvânt al Kremlinului, Dmitri Peskov, a declarat că „Trump a acceptat acest ajutor umanitar cu recunoștință”, dar Departamentul de Stat a subliniat că proviziile au fost achiziționate. Oricum ar fi, asistența rusă se remarcă pe fondul recriminării reciproce care a caracterizat relațiile SUA-Rusia în ultimii ani. De asemenea, permite Moscovei să atragă atenția asupra răspunsului inadecvat al Washingtonului la pandemie și să inverseze portretizarea de lungă durată a Rusiei ca fiind dependentă de Occident.

Ajutorul rus nu a venit fără critici atât cu privire la eficiența sa, cât și la motivele ulterioare ale Moscovei. Ziarul italian La Stampa a raportat că 80 la sută din ceea ce Rusia a furnizat Italiei este inutil. Unii observatori s-au întrebat, de asemenea, dacă prezența personalului militar rus într-o țară NATO ar putea fi utilizată în scopuri de informații. Evaluări similare privind calitatea echipamentelor furnizate Statelor Unite nu au fost încă raportate în presă; cu toate acestea, criticii s-au grăbit să acuze că ajutorul este conceput pentru a influența SUA. opinii, inclusiv în ceea ce privește sancțiunile, și se referă mai mult la relațiile publice decât la sănătatea publică.

Q4: Cum folosește Rusia Covid-19 în campaniile sale de dezinformare?

A4: Secretarul de stat Mike Pompeo a identificat recent Rusia, Iranul și China drept primii vinovați în răspândirea dezinformării legate de Covid-19. Obiectivele Rusiei sunt duble: (1) la fel ca China, Rusia este preocupată de protejarea imaginii sale, gestionând greșit criza timpurie; și (2) Rusia încearcă să confunde opinia internațională și să pună la îndoială răspunsul Occidentului - chiar dacă profită de oportunitatea de a obține bunăvoință oferind asistență umanitară (inclusiv SUA).

Dezinformarea rusă a virusului vizează atât publicul străin, cât și cel intern. O multitudine de narațiuni sunt generate și diseminate rapid într-o manieră care amintește de ceea ce un raport al RAND Corporation numește un „furtun de falsuri”, adică un flux de afirmații înșelătoare atât de mari și constante încât depășește eforturile de dezmembrare. Poveștile specifice se pot contrazice chiar unele pe altele. De exemplu, campania de dezinformare a Rusiei a susținut simultan că virusul este o farsă și că este creat de om.

Amintind de campaniile de dezinformare din Războiul Rece, o narațiune importantă susține că virusul este o armă biologică fabricată în S.U.A. Mai multe povești împinse de mass-media rusă au arătat că Tbilisi Lugar Lab, un laborator finanțat de SUA în țara Georgiei, care testează bolile infecțioase și monitorizează agenții patogeni, ca presupusă sursă a virusului. O altă poveste susține o conspirație mai largă între Regatul Unit și Statele Unite, descriind virusul ca pe un „avertisment biologic anglo-saxon”. Această tactică este o renaștere modernă a campaniilor de dezinformare biologică desfășurate de Uniunea Sovietică în timpul Războiului Rece, dintre care cea mai notabilă a acuzat Statele Unite de a dezvolta SIDA. În Operațiunea Denver, această poveste falsă a fost răspândită inițial de KGB în publicațiile marginale, dar a fost preluată în cele din urmă de publicațiile obișnuite și a atins o acoperire în masă. Impactul său este resimțit și astăzi, cu unele segmente ale S.U.A. populația crezând minciuna.

În timp ce impactul operațiunilor de dezinformare rusești legate de Covid-19 nu va fi cunoscut de ceva timp, indicatorii timpurii și lecțiile din trecut sugerează că dezinformarea legată de virus poate fi deosebit de eficientă. După cum a arătat Operațiunea Denver, frica și incertitudinea din jurul unei pandemii fac societățile deosebit de vulnerabile la circulația și adoptarea de credințe false. Cercetările au arătat cum anxietatea facilitează căutarea de informații, ceea ce poate lăsa indivizii și societățile mai predispuse la dezinformarea și la jumătatea adevărurilor. În Regatul Unit, de exemplu, mai multe turnuri celulare au fost arse în legătură cu o conspirație despre Covid-19 și 5G. Este suspectată implicarea rusă, având în vedere eforturile anterioare de a stârni temeri legate de tehnologia 5G.

Dezinformarea rusă poate pune în pericol Rusia însăși. Adevărurile pe jumătate și conspirațiile pe care Rusia le pătrunde riscă să fie interiorizate de proprii cetățeni. Expertul rus Mark Galeotti remarcă faptul că propria dezinformare a Rusiei amenință „eforturile serioase și serioase de educare a populației despre amenințare și de asigurare a participării la campaniile de sănătate publică de la locul de muncă”. Cu toate acestea, în calculul Moscovei, recompensele vor depăși riscurile. Pe măsură ce criza se dezvoltă, așteptați-vă ca Rusia să profite în continuare de situație, adaptându-și dezinformarea în funcție de anxietățile societății și vulnerabilitățile instituționale din străinătate, în efortul de a submina încrederea în guvernele pe care le consideră ostile.

William Heerdt este stagiar la Programul Rusia și Eurasia la Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale (CSIS) din Washington, D.C. Timothy Kostelancik este asistent de cercetare în cadrul programului CSIS Rusia și Eurasia. Jeffrey Mankoff este membru al Programului CSIS Rusia și Eurasia.

Întrebări critice este produs de Centrul pentru Studii Strategice și Internaționale (CSIS), o instituție privată scutită de impozite care se concentrează pe probleme de politici publice internaționale. Cercetările sale sunt nepartizane și neproprietare. CSIS nu ia poziții politice specifice. În consecință, toate punctele de vedere, pozițiile și concluziile exprimate în această publicație trebuie înțelese ca fiind doar cele ale autorului (autorilor).