2.1 Tabloul general: evoluții istorice și situația actuală

2.1.1 Progresele înregistrate în creșterea consumului de alimente pe persoană

Consumul de alimente, în termeni de kcal/persoană/zi, este variabila cheie utilizată pentru măsurarea și evaluarea evoluției situației alimentare mondiale. 1 Lumea a făcut progrese semnificative în creșterea consumului de alimente pe persoană. A crescut de la o medie de 2360 kcal/persoană/zi la mijlocul anilor 1960 la 2800 kcal/persoană/zi în prezent (Tabelul 2.1). Această creștere a fost însoțită de schimbări structurale semnificative. Dietele s-au orientat către mai multe produse pentru animale, uleiuri vegetale etc. și departe de capse precum rădăcinile și tuberculii (tabelele 2.7, 2.8). Creșterea mediei mondiale kcal/persoană/zi ar fi fost chiar mai mare, dar pentru declinurile din economiile de tranziție din anii 1990.

Tabelul 2.1 Consumul pe cap de locuitor de alimente (kcal/persoană/zi)

1964/66

1974/76

1984/86

1997/99

2015

2030

Orientul Apropiat/Africa de Nord

America Latină și Caraibe

1. Lumea, excl. țări în tranziție

2. Țările în curs de dezvoltare, excl. China

3. Asia de Est, excl. China

4. Africa subsahariană, excl. Nigeria

Câștigurile din media mondială s-au reflectat în principal pe cele din țările în curs de dezvoltare, având în vedere că țările industriale și economiile în tranziție aveau niveluri destul de ridicate de consum alimentar pe cap de locuitor deja la mijlocul anilor 1960. Acest progres general al țărilor în curs de dezvoltare a fost influențat decisiv de câștigurile semnificative realizate de cei mai populați dintre ei. În prezent există șapte țări în curs de dezvoltare cu o populație de peste 100 de milioane. Dintre acestea, numai Bangladesh rămâne la un nivel foarte scăzut al consumului de alimente. China, Indonezia și Brazilia au făcut tranziția la niveluri destul de ridicate (în intervalul 2900-3000 kcal). În anii mai recenți (de la sfârșitul anilor 1980), India, Pakistanul și Nigeria (dar a se vedea caseta 2.2) au început, de asemenea, să facă progrese și au atins acum niveluri medii de consum pe cap de locuitor de alimente după decenii de aproape stagnare (Figura 2.1).

Figura 2.1
Consumul de alimente pe cap de locuitor, țările în curs de dezvoltare cu peste 100 de milioane de locuitori în 1997/99

către

O modalitate alternativă de a analiza schimbările din perioada istorică este de a observa distribuția populației mondiale care trăiește în țări care au dat niveluri de kcal/persoană/zi. Datele relevante sunt prezentate în Tabelul 2.2. La mijlocul anilor 1960, 57% din populația lumii întregi (nu numai țările în curs de dezvoltare), inclusiv China și India, trăiau în țări cu niveluri extrem de scăzute, sub 2200 kcal, marea lor majoritate fiind în țări cu sub 2000 kcal. La cealaltă extremă, 30% din populația lumii (copleșitor în țările dezvoltate) trăia în țări cu peste 2700 kcal, două treimi din acestea în țări cu peste 3000 kcal.

Era o lume cu inegalități foarte pronunțate, cu masele de jos ale săracilor, o clasă de mijloc foarte subțire și, la celălalt capăt, un grup considerabil de populație bună. La sfârșitul anilor 1990, situația s-a schimbat radical. Doar 10% dintr-o populație globală mult mai mare trăiește acum în țări cu consum alimentar sub 2200 kcal, în timp ce cele din țările cu peste 2700 kcal reprezintă acum 61% din populația lumii. Câștigurile realizate de unele dintre țările în curs de dezvoltare foarte populate (cum ar fi China, Brazilia și Indonezia, a se vedea figura 2.1) au fost în mare parte responsabile pentru această modernizare masivă a populației mondiale către niveluri îmbunătățite de consum pe cap de locuitor.

Tabelul 2.2 Populația care trăiește în țări cu consum de hrană pe cap de locuitor dat

1964/66

1974/76

1984/86

1997/99

2015

2030

Kcal/persoană/zi

Populație (milioane)

a Include India și China. b Include India. c Include China.

2.1.2 Defecțiuni

Un număr semnificativ de țări nu au participat la această orientare generală către creșterea nivelului mediu al consumului de alimente. În prezent, există 30 de țări în curs de dezvoltare în care consumul de alimente este sub 2200 kcal/persoană/zi. Figura 2.2 rezumă experiența lor istorică: nivelurile actuale (medii 1997/99) sunt comparate cu cele mai mari și cele mai mici înregistrate în orice medie pe cinci ani (pentru a atenua distorsiunile de la fluctuațiile anuale) în perioada 1961-1999. Următoarele comentarii pot fi făcute despre aceste 30 de țări:

  • Mai mulți dintre ei (de exemplu, Republica Populară Democrată Coreea, Republica Centrafricană, Madagascar, Liberia, Malawi și Uganda) au atins niveluri medii (peste 2400 kcal) în cel puțin o medie de cinci ani în trecut. Acum sunt în clasa sub 2200 kcal, deoarece au suferit scăderi, unele deosebit de profunde, în cazul Liberiei și al Republicii Populare Democrate Coreea.
  • Pentru majoritatea celorlalte țări din figura 2.2, cel mai înalt nivel atins vreodată a fost total inadecvat pentru început, totuși au suferit scăderi suplimentare, unele foarte accentuate, cum a fost cazul în Somalia, Burundi, Haiti și Etiopia/Eritreea. 2
  • În cele din urmă, câteva țări nu au suferit scăderi, dar au avut întotdeauna un consum de hrană pe cap de locuitor foarte scăzut. Adică nu au avut niciodată niveluri care să fi fost semnificativ peste cele foarte scăzute pe care le au în prezent. Aici aparțin Bangladesh, Mozambic și Republica Democrată Populară Lao.

Figura 2.2
Țările în curs de dezvoltare cu sub 2 200 kcal în 1997/99 Cea mai mare și cea mai mică
medie pe cinci ani kcal înregistrată în perioada 1961-1999

Dovezile istorice din aceste țări, în special cele care au suferit scăderi severe din cauza unor niveluri nutriționale mai bune în trecut, reprezintă un aport crucial în analiza evoluției insecurității alimentare mondiale. Războiul sau condițiile politice altfel nesoluționate sunt caracteristici comune în mai multe dintre aceste țări.

Privind imaginea regională, Africa subsahariană, cu excepția Nigeria, se remarcă ca fiind singura regiune care nu a reușit să facă niciun progres în creșterea consumului de alimente pe cap de locuitor (Tabelul 2.1). Nu toate țările din regiune se află în această situație gravă de securitate alimentară. Pe lângă Nigeria (dar a se vedea caseta 2.2), o serie de alte țări au făcut progrese semnificative până la peste 2400 kcal/persoană/zi (Mauritius, Mauritania, Gambia, Ghana, Gabon, Benin și Togo), dar ponderea lor în totalul regional este prea mare mic pentru a avea mult efect asupra totalului. Tabloul agregat regional este dominat de eșecurile suferite de țările mai mari. Dintre cele 12 țări cu o populație de peste 15 milioane, majoritatea au un consum de hrană pe cap de locuitor (cea mai recentă medie pe cinci ani 1995/99) care este mai mic decât cel obținut în trecut - unele dintre ele mult mai mici, de ex. Republica Democrată Congo, Madagascar, Cfte d'Ivoire, Kenya și Republica Unită Tanzania. Numai Nigeria, Ghana și Sudanul dintre aceste țări mai mari au niveluri mai ridicate acum decât orice medie din ultimii cinci ani.

2.1.3 Incidența subnutriției

Evaluarea FAO din 2001, The State of Insecurity Food in the World 2001 (FAO, 2001a), estimează incidența totală a subnutriției în țările în curs de dezvoltare la 776 milioane de persoane în 1997/99 (17% din populația lor, Tabelul 2.3), 3 când consumul mediu de alimente a ajuns la 2680 kcal/persoană/zi. Numărul subnutriților din țările în curs de dezvoltare este estimat la 815 milioane (20% din populație) pentru media pe trei ani 1990/92. Acesta a fost anul de bază utilizat de WFS din 1996 pentru stabilirea obiectivului de înjumătățire a numărului de subnutriți în țările în curs de dezvoltare până cel târziu în 2015.

Tabelul 2.3 Incidența subnutriției, țările în curs de dezvoltare

1990/91

1997/99

2015

2030

1990/92 1

1997/99

2015

2030

Procentul populației

Milioane de persoane

Orientul Apropiat/Africa de Nord

America Latină și Caraibe

Subnutriție

Grupuri alternative de țări

Populația
(milion)

Kcal/persoană/zi

Procentul de
populației

Milioane de persoane

I. Țările cu kcal în 2015

Sub 2200 kcal
(15 țări)

2200-2500 kcal
(26 de țări)

2500-2700 kcal
(12 țări)

2700-3000 kcal
(23 de țări)

Peste 3000 kcal
(21 de țări)

II. Țări cu procente de subnutriție 2

Sub 5 la sută

Peste 25 la sută

1 Estimările pentru 1990/92 prezentate aici diferă puțin de cele utilizate pentru aceeași perioadă în documentele pentru WFS din 1996 (FAO, 1996a). Acest lucru se datorează revizuirilor de după 1996 care țin cont de date noi, în principal pentru populație.
2 țări diferite formează fiecare grup în anii diferiți.

Evident, declinul dintre 1990/92 și 1997/99 a fost mult mai mic decât cel necesar pentru atingerea țintei (a se vedea discuțiile suplimentare în caseta 2.5). În practică, întregul declin a venit din Asia de Est, care este pe cale să înjumătățească subnutriția până în anul 2015. În schimb, cele două regiuni cu cea mai mare incidență în termeni relativi (procent din populație), Africa subsahariană și Asia de Sud, ambele au înregistrat creșteri ale numărului absolut afectat. Dacă aceste tendințe continuă, obiectivul la înjumătățire cu siguranță nu va fi atins și orice alte reduceri care vor avea loc vor accentua și mai mult diferențele între regiuni și țări.

Modificările incidenței subnutriției sunt corelații strânse ale modificărilor nivelurilor consumului de alimente (kcal/persoană/zi), după cum se explică în caseta 2.1. Datele istorice din tabelul 2.1 arată că nivelurile consumului de alimente s-au îmbunătățit foarte mult pentru majoritatea regiunilor în ultimele trei decenii. Se poate deduce că o astfel de îmbunătățire trebuie să fi fost însoțită de o scădere a incidenței subnutriției la actualul 17 la sută. Prin implicare, incidența subnutriției trebuie să fi fost mult mai mare în trecut, de ex. la mijlocul anilor 1960, când în țările în curs de dezvoltare erau în medie doar 2055 kcal/persoană/zi. Cu toate acestea, este puțin probabil ca numărul absolut al persoanelor subnutrite să scadă cu mult, având în vedere că în aceeași perioadă (1964/66 până la 1997/99) populația țărilor în curs de dezvoltare s-a dublat de la 2,3 miliarde la 4,6 miliarde.

Caseta 2.1 Măsurarea incidenței subnutriției:
rolul cheie al estimărilor alimentare disponibile pentru consumul uman direct 1

Datele cheie utilizate pentru estimarea incidenței subnutriției sunt cele referitoare la alimentele disponibile pentru consumul uman direct. Aceste date sunt derivate în cadrul bilanțurilor naționale ale alimentelor (FBS). Acestea din urmă sunt construite pe baza rapoartelor țărilor privind producția și comerțul lor cu produse alimentare, după estimări și/sau alocații pentru utilizări nealimentare și pentru pierderi. Datele despre populație sunt utilizate pentru a exprima disponibilitatea alimentelor în termeni per capita. Numerele rezultate sunt luate ca reprezentanți ai consumului mediu național real de alimente. Pentru multe țări, consumul de alimente pe cap de locuitor, astfel estimat pentru diferitele mărfuri (exprimat în kcal/persoană/zi), este total inadecvat pentru o nutriție bună, de unde și estimările relativ ridicate ale incidenței subnutriției raportate pentru acestea, cel mai recent în FAO (2001a ).

Această concluzie este dedusă dintr-o comparație a kcal estimat/persoană/zi prezentată în datele FBS cu ceea ce ar fi necesar pentru o nutriție bună. Parametrii pentru aceasta din urmă sunt bine cunoscuți, deși nu sunt lipsiți de controverse. În primul rând, există cantitatea de energie alimentară (sau dietetică) necesară pentru ca corpul uman să funcționeze (să respire, să pompeze sânge etc.) chiar și fără a permite mișcarea sau activitatea. Aceasta este rata metabolică bazală (BMR). Este în intervalul general de 1300-1700 kcal/zi pentru adulți în diferite condiții (vârstă, sex, înălțime, greutate corporală). Luând structura vârstei/sexului și greutățile corporale ale populațiilor adulte din diferitele țări în curs de dezvoltare, sunt definite BMR-urile lor medii la nivel național pentru adulți. Acestea se referă la cantitatea de energie ca medie națională pe adult care trebuie absorbită efectiv dacă toate s-ar afla într-o stare de repaus. Pentru copii, pe lângă BMR, se ia în considerare cerințele de creștere.

Când se adaugă o indemnizație pentru activitatea ușoară - estimată a fi de aproximativ 54 la sută din BMR - acest lucru are ca rezultat un interval cuprins între 1720 kcal și 1960 kcal persoană/zi pentru diferitele țări în curs de dezvoltare, având în vedere structurile lor de populație în 1997/99. Aceasta va crește la 1760-1980 kcal până în 2030, când structura demografică va fi diferită, cu o proporție mai mare de adulți. Rezultă că grupurile de populație în care un individ mediu are un aport sub acest nivel (pragul) sunt subnutriți, deoarece nu mănâncă suficient pentru a menține sănătatea, greutatea corporală și pentru a se angaja în activitate ușoară. Rezultatul este afectarea fizică și mentală, caracteristici care sunt evidente în anchetele antropometrice. Estimarea incidenței subnutriției înseamnă estimarea proporției populației cu consum alimentar sub aceste praguri. Se remarcă faptul că noțiunea, măsurarea și definirea pragurilor cerințelor nu sunt lipsite de controverse. De exemplu, Svedberg (2001, p. 12) consideră că pragurile utilizate în măsurarea FAO a subnutriției pentru țările tropicale sunt prea mari, ceea ce duce la supraestimarea incidenței subnutriției.

Cât de fiabile sunt datele FBS, deoarece, în multe cazuri, acestea prezintă niveluri foarte scăzute sau foarte ridicate ale consumului mediu național de alimente sau surse brute sau prăbușiri? Răspunsul este: acestea sunt la fel de fiabile ca datele primare privind producția și comerțul furnizate de țări, precum și datele populației utilizate pentru a le exprima în termeni per capita (a se vedea caseta 2.2). Aceste date sunt prelucrate, sub forma FBS, pentru a obține indicatorii consumului de alimente pe cap de locuitor ca medii naționale utilizate aici. Având în vedere datele primare, concluzia că multe țări se află într-o situație dificilă de securitate alimentară urmează în mod logic și inevitabil.

1 Reprodus cu amendamente de la FAO (1996a).
2 Aceste variabile cheie (kcal/persoană/zi și CV) sunt utilizate ca parametri ai distribuției statistice lognormale (cu kcal/persoană/zi ca medie) pentru a estima procentul populației subnutriți.

Figura 2.4
Căi de schimbare în subnutriție: creșterea consumului mediu versus reducerea inegalității

Caseta 2.2 Probleme de date și estimarea subnutriției:
cazul Nigeria

Revizuirile drastice ale estimărilor populației din Nigeria au venit succesiv după 1996. Până la evaluarea ONU din 2000 (ONU, 2001a), estimarea populației pentru 1988/90 fusese redusă la 83,5 milioane, iar proiecția din 2010 la 147 milioane (după ce a trecut prin o proiecție de 139 milioane pentru 2010 în evaluarea din 1998), o rată de creștere de „numai” 2,73 la sută anual Aceste noi date și proiecții pun evaluarea perspectivelor prezente și viitoare de securitate alimentară din Nigeria într-o lumină complet diferită. Ceteris paribus, revizuirea descendentă a populației cu 20% pentru 1988/90 ar fi trebuit să crească consumul de alimente pe cap de locuitor pentru acel an, de la 2200 la 2765 kcal. Cu toate acestea, acest lucru nu a fost cazul. Motivul este că au existat, de asemenea, revizuiri drastice în datele de producție pentru unele culturi alimentare majore din Nigeria. Pentru media 1988/90, producția de rădăcini și tuberculi (care, în datele nerecomandate, furniza peste o treime din caloriile medii naționale) a fost redusă cu 38%. În paralel, producția de porumb a fost revizuită în sus cu cel puțin 165%. Rezultatul final este că consumul mediu revizuit de kcal pentru 1988/90 a fost de 2300, doar cu aproximativ 5% mai mare decât estimarea anterioară.

1 Numerele pentru cererea/consumul aparent rezultă în mare parte din statisticile de producție, de aceea această explicație, fiind tautologică, se destramă dacă statisticile de producție nu sunt fiabile.
2 S-ar putea ca Nigeria să fie un caz special din cauza dependenței mari a economiei de exporturile de petrol. Acest lucru ar fi putut face tendințe divergente între variabilele majore la nivelul întregii economii, cum ar fi GDY (care este corectat de PIB pentru termenii externi ai pierderilor/câștigurilor comerciale, o corecție de o relevanță deosebită pentru țările care obțin o bună parte din veniturile lor din exporturile de petrol) și siguranța alimentară a majorității populației al cărei acces la alimente depinde mai direct de producția locală de produse de bază.

2.2 Perspectivele pentru alimentație și nutriție pentru 2015 și 2030

2.2.1 Demografie

Cea mai recentă evaluare a perspectivelor populației mondiale a ONU (ONU, 2001a) indică faptul că este probabil o încetinire drastică a creșterii demografice mondiale. Datele și proiecțiile sunt prezentate în Tabelul 2.4. Populația mondială de 5,9 miliarde din anul nostru de bază (media pe trei ani 1997/99) și 6,06 miliarde din 2000 va crește la 7,2 miliarde în 2015, 8,3 miliarde în 2030 și 9,3 miliarde în 2050. Rata de creștere a populației mondiale a atins punctul culminant în a doua jumătate a anilor 1960 la 2,04% anual și scăzuse la 1,35 la sută p.a. până în a doua jumătate a anilor 1990. Decelerarea ulterioară o va reduce la 1,1% în 2010-15, la 0,8% în 2025-30 și la 0,5% până în 2045-50.

Tabelul 2.4: Date și proiecții privind populația și PIB

Populația

Milion

Incrementări anuale (milioane)