Sâmbătă, opoziția rusă se întoarce la muncă: peste 20.000 de oameni s-au înscris pe Facebook pentru a înfrunta temperaturile sub zero pentru „Un marș pașnic pentru alegeri oneste”. Acest nou protest vine într-un moment critic pentru noua opoziție politică a Rusiei: nu a existat niciun titlu care să acopere proteste în ianuarie și opoziția s-a luptat între ele. Între timp, regimul Putin a fost ocupat. Vladimir Putin a scris personal trei articole lungi care promiteau o reformă politică gradată și stabilă, sugerând în același timp că obiectivele opoziției vor duce la nelegalitatea și haosul anilor '90.

camera superioară

Cum ar trebui să răspundă opoziția sâmbătă? Chiar și cu o participare masivă, concentrarea actuală a mișcării pe alegerile parlamentare „curate” și înfrângerea dlui. Putin la alegerile prezidențiale din martie este insuficient. De fapt, chiar dacă alegerile prezidențiale din martie sunt complet libere și corecte, dl. Putin va câștiga un nou mandat prezidențial de șase ani - la fel de mult pentru că nu există un candidat serios de opoziție precum dl. Popularitatea personală a lui Putin. Mai mult, alegerile parlamentare disputate se referă la camera inferioară a Parlamentului rus (Duma). Camera superioară a Parlamentului rus (Consiliul Federației) nu este aleasă direct și rămâne sub controlul administrației prezidențiale. Astfel, orice câștig de opoziție în alegerile curate poate fi blocat de camera superioară.

Pentru a menține presiunea asupra regimului Putin și a realiza o schimbare adevărată, opoziția trebuie să adopte un obiectiv mai fundamental: reforma de durată a sistemului constituțional autoritar al Rusiei. Dar de ce ar trebui să aibă grijă opoziția de Constituție?

Sistemul constituțional autoritar al Rusiei
Pentru a înțelege importanța Constituției ruse în actuala luptă politică, este necesar să înțelegem crearea sistemului constituțional al Rusiei în urmă cu aproape douăzeci de ani. O dezbatere constituțională critică s-a dezlănțuit în timpul luptei vicioase pentru putere dintre președintele Boris Elțin și Parlamentul rus din 1993. Pe de o parte s-au aflat Curtea Constituțională și Comisia Constituțională a Parlamentului Rus, care au susținut că Rusia are nevoie de un sistem constituțional de verificări și echilibre modelat asupra constituționalismului occidental. Această legătură cu constituționalismul occidental a fost atât de puternică încât șeful Comisiei constituționale parlamentare - Oleg Rumiantsev - a fost supranumit rusul James Madison.

Pe cealaltă parte a dezbaterii se afla administrația prezidențială a lui Boris Yeltsin. La Convenția constituțională convocată de președintele Elțin în vara anului 1993, conducătorii oficialilor din Elțină - inclusiv dl. Șeful lui Putin în St. Petersburg de la începutul anilor 1990, Anatoly Sobchak - a susținut cu insistență că noul sistem constituțional rus nu ar trebui să fie extras din exemplele occidentale. În centrul acestei viziuni unice ruse se afla președinția. Ei susțineau că președintele rus nu ar trebui să facă față niciunui control structural: în schimb, președintele rus ar trebui să stea deasupra sistemului puterii legislative, executive și judiciare ca un monarh. Un consilier Yeltsin a analogizat această structură constituțională cu un copac: președintele era trunchiul și puterile legislative, executive și judiciare erau ramurile.

Fiind singurul oficial ales de întregul popor, președintele urma să exercite puterea controlând toate cele trei „ramuri” ale guvernului. Președintelui i s-a acordat un aproape monopol asupra puterii executive a guvernului, capabilă să desființeze camera inferioară a Parlamentului dacă organismul nu i-a confirmat alegerea pentru prim-ministru. Mai mult, președintelui i s-a conferit o putere potențială semnificativă asupra camerei superioare a Parlamentului rus. Proiectul lui Yeltsin preciza că jumătate din acest organism urma să fie „format” - nu ales - din membri ai puterii executive din cele optzeci și trei de regiuni administrative ale Rusiei. Aceasta i-a conferit președintelui puterea constituțională de a controla indirect selecția a jumătate din camera superioară prin controlul prezidențial al executivilor regionali (guvernatori). În cele din urmă, președintele avea puterea de a numi toți judecătorii cu aprobarea acestei docile camere superioare a Parlamentului.

După soluționarea decisivă a acestei dezbateri prin bombardarea Parlamentului rus și desființarea Curții Constituționale, echipa Elțîn a ratificat acest sistem constituțional autoritar într-un referendum din decembrie 1993. Cu toate acestea, în anii 1990, a fost ușor să ratezi această structură constituțională autoritară: președintele Elțin nu a putut să realizeze vastele puteri constituționale ale președinției din mai multe motive, inclusiv executivi regionali asertivi, slăbiciunile sale ca lider și prețurile scăzute ale petrolului .

Vladimir Putin nu a avut aceleași probleme. La preluarea puterii la 1 ianuarie 2000, dl. Putin - un avocat prin instruire - s-a mutat activ pentru a realiza puterile constituționale ale președintelui rus. Numai în prima sa lună la putere, dl. Putin a susținut trei discursuri despre importanța construirii unei „dictaturi a legii” care să realizeze întregul potențial al structurii constituționale a Rusiei. Stimulat de creșterea prețurilor petrolului și de o conducere mai disciplinată, Putin a realizat metodic puterile constituționale aproape nelimitate ale verticalei puterii de sus în jos a președintelui. Cel mai important, el și-a exercitat puterile constituționale de a numi directori regionali (guvernatori), ceea ce a asigurat că reprezentanții săi regionali vor numi reprezentanți executivi conformi în camera superioară a Parlamentului.

O Revoluție Constituțională

După cum subliniază trei cărturari ruși într-un articol recent, frauda electorală extinsă la alegerile parlamentare din decembrie este rezultatul firesc al acestui sistem. Pentru o mișcare de opoziție care a subliniat în repetate rânduri că dorește o schimbare pașnică, revoluția constituțională ar trebui, așadar, să fie chiar în centrul obiectivelor sale.

În centrul acestei revoluții constituționale ar trebui să se afle remodelarea fundamentală a relației dintre președinte și ambele camere ale Parlamentului. În primul rând, opoziția ar trebui să întărească mâna camerei inferioare a Parlamentului în formarea puterii executive și confirmarea primului ministru; camera inferioară ar trebui să poată bloca candidatul președintelui fără teama de a fi desființat. În al doilea rând, opoziția ar trebui să promoveze o formulare specifică în Constituție, asigurându-se că camera superioară a Parlamentului este un organism ales direct și să șteargă orice formulare care impune ca jumătate din membrii acestui organism să fie reprezentanți ai executivilor regionali. Această cameră superioară a Parlamentului, recent consolidată, ar trebui să joace un rol mult mai puternic în filtrarea alegerilor prezidențiale pentru numirile judiciare.

Opoziția rusă pare să facă mișcări încurajatoare în această direcție. Lilia Șevțova a subliniat recent că membrii cheie ai opoziției s-au mutat recent de la sloganurile „Jos Putin” la „Jos întregul sistem politic!” Deși probabil face parte dintr-un joc lung, apelurile la reforma constituțională ar putea avea aliați neașteptați cu regimul Putin. În ultimii ani, președintele Dmitri Medvedev - care va fi probabil primul-ministru al președintelui Putin - a discutat despre consolidarea rolului Parlamentului în sistemul constituțional al Rusiei.

O revoluție constituțională în Rusia oferă, de asemenea, o politică constructivă pentru o comunitate internațională care speră să promoveze pluralismul democratic în Rusia, evitând în același timp instabilitatea fără lege într-o superputere nucleară. Prin urmare, răspunde în mod eficient argumentelor regimului Putin că schimbarea politică bruscă este prea periculoasă sau destabilizatoare. De fapt, urmează cel mai de succes model de tranziție democratică din ultima jumătate de secol: revoluțiile constituționale negociate urmate de Spania, Portugalia, Polonia, Taiwan și Coreea de Sud.

Rusia are o lungă tradiție de a experimenta revoluția fără lege. Poate că este timpul pentru un experiment mai puțin riscant: revoluția constituțională.