tratat

Astăzi, 2 august, peste 31 de ani de istorie se încheie, deoarece Tratatul privind forțele nucleare intermediare (INF) expiră oficial.

Pentru mulți, moartea sa este puțin mai mult decât adoptarea unui acord vechi al cărui timp a trecut cu mult timp în urmă. Tratatul de referință privind controlul armelor a deschis un nou drum când a fost semnat în decembrie 1987, eliminând două clase de rachete nucleare și generând stabilitate în Europa. De asemenea, a pus SUA și Uniunea Sovietică pe drumul către reduceri mai mari și mai semnificative ale arsenalelor nucleare strategice respective.

Prăbușirea Uniunii Sovietice la sfârșitul anului 1991 și apariția unei Rusii slăbite care se lupta cu o economie zdrobită și incertitudinea politică a pus capăt sentimentului de urgență cu privire la reducerea armelor. Și decenii mai târziu, confruntată cu o Rusie revigorată acuzată de încălcarea restricțiilor impuse de tratat, precum și a arsenalelor nucleare din China, Pakistan și alții care nu au fost niciodată supuși unor constrângeri, ceea ce fusese un acord fundamental a devenit puțin mai mult decât un impediment legal pentru noi interese de securitate. Așadar, când președintele Trump a anunțat că se va retrage din Tratatul INF în octombrie 2018, puțini au înțeles implicațiile deciziei sale.

Cu toate acestea, există o clasă de americani pentru care sfârșitul Tratatului INF rezonează profund. Este alcătuit din războinici reci în vârstă - al căror serviciu militar presupunea să conțină, zilnic, pericolul clar și prezent pe care îl prezintă amenințarea armaghedonului nuclear - și tehnicienii civili, care s-au oferit voluntari pentru a ajuta la finalizarea acestei ere a terorii nucleare. Acești americani au fost uniți într-o experiență atât de unică și de schimbătoare în lume încât, chiar și astăzi, aproximativ trei decenii mai târziu, ajută la definirea cine sunt pur și simplu prin declararea a ceea ce au fost: inspectori.

În timp ce controlul armelor a fost o parte integrantă a relației SUA-sovietice de la mijlocul anilor 1950, niciuna dintre părți nu a reușit să facă pasul de a se angaja în dezarmarea verificabilă, din cauza nivelurilor ridicate de neîncredere reciprocă. În lumea înrudită a științelor politice care se ocupa de respectarea tratatului de control al armelor, mijloacele de verificare - în mare parte imagini prin satelit - erau prea imprecise pentru a oferi un nivel de garanție de detectare care să compenseze beneficiul perceput care ar putea fi obținut prin trișare.

Singura modalitate de creștere a potențialului de detectare pentru a depăși majoritatea scenariilor de înșelăciune a fost inserarea elementului uman, sub forma unor inspectori la fața locului, care să efectueze sarcini de verificare atribuite. Timp de decenii, Uniunea Sovietică a refuzat să ia în considerare astfel de inspecții, temându-se că SUA ar folosi inspectorii ca spioni. Ceea ce a făcut ca Tratatul INF să fie atât de important în istoria controlului armelor a fost că, pentru prima dată, inspecțiile la fața locului au fost îmbrățișate ca mijloc principal de verificare, nu doar activitate periferică.

Tratatul INF a creat cinci tipuri de inspecție la fața locului: linia de bază, eliminarea, închiderea, preavizul scurt și monitorizarea portalului perimetral (PPM). Primele patru tipuri de inspecție s-au referit la șuruburile de verificare a tratatului. Sute de personal militar - specialiști sovietici, lingviști ruși și tehnicieni cu rachete balistice - au fost recrutați și instruiți pentru a efectua aceste operațiuni solicitante. Tratatul a intrat în vigoare la 1 iulie 1988 și, până în octombrie 1991, ultimele arme pe care le acoperea au fost distruse și facilitățile asociate acestora au fost închise. Inspecțiile cu preaviz scurt vor continua pe durata a 13 ani a protocolului de inspecție, dar nu au atins niciodată nivelul de intensitate care a existat în acele prime luni agitate de implementare.

Al cincilea tip de inspecție INF, PPM, nu ar fi trebuit nici măcar să existe. La început, în timpul negocierilor tratatelor, sovieticii au căutat să păstreze un anumit număr de rachete mobile SS-20, care au fost produse la o fabrică situată în afara orașului rus Votkinsk, amplasată la poalele Munților Ural, la aproximativ 700 de mile est de Moscova. . Într-un astfel de scenariu, S.U.A. a insistat că este nevoie de inspectori permanenți în afara fabricii pentru a monitoriza producția de rachete. Acest lucru a fost inacceptabil pentru sovietici, care au acceptat în cele din urmă să elimine racheta SS-20 în totalitate, eliminând astfel necesitatea inspecțiilor PPM.

Tratatul INF a fost semnat la 9 decembrie 1987. Cu toate acestea, în noiembrie 1987, sovieticii au declarat că au produs o rachetă balistică intercontinentală (ICBM), SS-25, a cărei etapă a doua era aproape identică cu a doua etapă a SS -20 rachetă. Aceasta a însemnat că producția de rachete de la Votkinsk ar trebui monitorizată prin inspecții de tip PPM pentru a se asigura că rachetele SS-20 nu au fost expediate deghizate în SS-25. Datorită naturii ultimei și a doua a admiterii sovietice, inspecțiile PPM au fost adăugate la protocolul de inspecție a tratatului, dar specificul modului în care această sarcină ar fi îndeplinită a fost lăsat pentru experții tehnici să elaboreze după semnarea tratatului. Deși acest lucru ar fi putut părea o idee bună pentru diplomați, în practică s-a dovedit a fi un dezastru aproape.

Conceptul de inspecție PPM a fost conceput pentru a minimiza elementul uman. Prin integrarea cântarelor rutiere și feroviare, a sistemelor de măsurare în infraroșu, a camerelor și a unui aparat gigant de raze X cunoscut sub numele de CargoScan, PPM trebuia să fie un sistem infailibil în care inspectorii răspundeau la intrările „go-no go” generate de tehnologie. Deși acest lucru a funcționat pe hârtie, în practică s-a dovedit a fi imposibil de implementat, în special în mijlocul Uniunii Sovietice, departe de tipul de suport tehnic și de întreținere necesar pentru a opera sistemul pe o bază fiabilă.

„Inspectorul cu clipboard” a fost antiteza idealului PPM. Și totuși, când inspectorii au sosit pentru prima dată la Votkinsk la 1 iulie 1988, aceasta a fost literalmente amploarea tehnologiei disponibile. A fost nevoie de aproape 10 luni pentru a instala centrul de control al datelor în care ar fi operate diferitele tehnologii de monitorizare. Cântarele feroviare, destinate diferențierii dintre o vagonă goală și una care transporta o rachetă (racheta SS-25 a fost expediată de la Votkinsk în vagoane ferate special concepute), au fost primul instrument de verificare mandatat de tratat care a fost aruncat; erau prea complexe și greu de întreținut. Sistemul de raze X CargoScan a fost destinat să scaneze fiecare rachetă care iese din fabrică pentru a se asigura că un SS-20 nu este ascuns în interior. Dar abia în februarie 1990 CargoScan a fost declarat de S.U.A. să fie operațional și chiar și atunci nu a fost decât după o criză diplomatică majoră din martie 1990, în care SUA iar sovieticii au fost în cele din urmă de acord asupra modului în care CargoScan urma să fie folosit, că primele rachete au fost imaginate.

Construirea sistemului PPM de la zero a fost o sarcină herculeană, întreprinsă în căldura verii rusești, noroiul căderii rusești și frigul amar al iernii rusești. Și în timp ce inspectorii lucrau, rămânea încă sarcina fundamentală a inspecțiilor. Cu puțin mai mult decât clipboard-uri și bandă de măsurare, ei se strângeau în vagoane încărcate cu canistre de lansare a rachetelor, efectuează măsurătorile necesare și apoi, în mod aleatoriu de opt ori pe an, cereau sovieticilor să deschidă canistre de rachete, astfel încât să poată confirma vizual că rachetele din interior erau SS-25 permise și nu SS-20 interzise.

Am fost mândru că fac parte din aceste inspecții PPM. Am fost selectat să fac parte dintr-o echipă avansată de cinci persoane trimisă la Votkinsk și, ca atare, am avut onoarea de a fi printre primii S.U.A. inspectori pe solul sovietic la răsăritul soarelui în ziua în care tratatul a intrat în vigoare. Am fost unul dintre acei „inspectori cu un clipboard” care au făcut ca tratatul să funcționeze în acei ani agitați de început.

Împreună cu colegii mei militari de la Agenția de inspecție la fața locului și contractorii civili de la Hughes Technical Services Company, am făcut aparent imposibilul și, făcând acest lucru, am schimbat istoria. Astăzi, „inspectorul de arme” este sinonim cu controlul armelor. Indiferent dacă s-a aflat în Irak după războiul din Golf, în Iran ca parte a acordului nuclear sau în Coreea de Nord ca parte a oricărui efort de denuclearizare viitoare, inspectorul de arme este o componentă necesară a oricărui acord serios de control al armelor. Dacă am fi eșuat în misiunea noastră, nu ar fi cazul.

Pe 2 august, o mână de bărbați și femei de vârstă mijlocie din SUA, Rusia și din alte părți își vor ridica ochelarii și vor oferi un toast în cinstea amintirii tratatului pe care l-au ajutat să devină realitate. Faptul că lumea a cheltuit în cele din urmă nedemn de munca lor este în afară de acest lucru. Cei care beau se bucură de știința că au fost inspectori odată și tineri.

Scott Ritter este un fost ofițer de informații al Corpului Marinei care a servit în fosta Uniune Sovietică punând în aplicare tratate de control al armelor, în Golful Persic în timpul operațiunii Furtuna deșert și în Irak, care supraveghea dezarmarea ADM.